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關于開展違規向企業收費問題專項清理整治的工作方案

作者:jw   編輯:yf   瀏覽數:11962   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-7-3 10:05:24

 

為深入持續正風肅紀,營造風清氣正政治生態,根據2019年度清風行動行動總體安排,經市委同意,決定在全市開展違規向企業收費問題專項清理整治。現制定如下方案:

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,不斷為民營經濟營造更好發展環境,堅決查糾違規向企業收費問題,從根子上鏟除不良風氣的資金源,督促各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,樹牢紀律意識、強化規矩意識,嚴格執行六項紀律,切實把糾正四風往深里抓、往實里做,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。

二、基本原則

一是紀委牽頭,分級負責。在黨委、政府的統一領導下,各地紀(工)委、派駐紀檢監察組和事業單位紀委切實履行牽頭職能,市、縣、鎮、村分級負責,逐級開展專項清理整治,一直延伸到基層一線站(科、所、隊)和基層村(居),建立違規向企業收費問題專項清理整治工作責任制,一級抓一級、層層抓落實。

二是依紀依法,寬嚴相濟。堅持依紀依法辦事,本著懲前毖后、治病救人的方針,對自查出的違規向企業收費問題責任單位和責任人,根據相關紀律規定,予以從輕、減輕或免于處理,對被上級檢查出問題的責任單位和責任人,予以從嚴從重處理。

三是標本兼治,糾建并舉。在堅決查處和糾正違紀違規問題的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重長效,不斷深化體制改革和制度創新,建立和完善防治違規向企業收費問題長效機制。

三、整治范圍和內容

(一)清理整治的范圍

本次清理整治的范圍是全市各級黨政機關、事業單位及其公職人員十九大以來違規向企業(包括私營業主)收費問題。

(二)清理整治的內容

違規向企業收費問題,主要表現形式包括:

1. 過節費”“贊助費或舉辦年會”“慶典等名義,違規向企業收費;

2. 以保障辦公用品、用房、用車等名義,接受企業捐贈;

3. 將行政職能作為有償服務,違規向企業收費;

4. 違規向企業推銷、攤派各類商品,違規在企業報支或向企業轉嫁各類費用等增加企業負擔的行為。

5. 以其他方法或手段,違規向企業收費的行為。

四、方法步驟

此次違規向企業收費問題專項清理整治,分動員部署、自查自糾、重點抽查、整改落實四個階段進行。

(一)動員部署階段(620日至710日)

各地各部門各單位要認真組織學習廉潔自律準則、黨內監督條例、問責條例和紀律處分條例等黨規黨紀,領會精神、把握要點、嚴守規矩;必須將方案精神傳達到全體黨員干部和工作人員,將原則和政策講深講透,確保全體人員深刻領會專項清理整治工作的目的意義,把握時機,全面自查,徹底整改。

(二)自查自糾階段(711日至810日)

各地各部門各單位要認真組織本級、下屬單位及其公職人員開展自查自糾,自查面必須達到100%,堅決做到全面覆蓋、不走過場;各單位應在辦公場所、門戶網站等公布《違規向企業收費問題專項清理整治承諾書》(附件1);要通過懸掛橫幅、發放傳單等方式,向轄區內各類中小企業廣泛宣傳本次專項清理整治行動,接受廣大群眾的監督。

在開展本級自查自糾和對下屬單位監督檢查工作中,發現單位或個人存在違規向企業收費問題的,要如實梳理匯總上報;凡屬于違規向企業收取的資金,必須在2019810日前按照相關財務管理規定予以糾正,將相關資金繳入同級財政后統一組織清退。

自查自糾結束后要及時形成工作報告,連同《違規向企業收費問題自查自糾登記表》(附件2),于810日前交同級紀委或紀檢監察組。報告應包括:黨委(黨組)學習情況、文件傳達布置及工作開展情況、承諾書公示情況、違規向企業收費問題和資金清理情況等內容,加蓋單位公章并附相關證明材料。

(三)重點抽查階段(811日至910日)

市本級由市紀委黨風政風監督室牽頭,統籌協調相關監督檢查室,會同財政、審計等部門組成檢查組,采取實地抽查賬目、審閱文檔資料、個別談話調查等方式,對照各單位自查自糾工作報告,對部分黨政機關和事業單位開展隨機督查。對各地各部門各單位黨委(黨組)履行主體責任,組織開展違規向企業收費問題清理專項整治工作情況進行監督檢查;對自查自糾措施不得力、工作走過場、問題隱瞞不報、未按規定清退資金、有舉報線索、有巡察反饋意見的地區和單位,開展重點抽查;同時,將違規向企業收費問題作為今年大走訪的重要內容,通過發放問卷表格等形式,對企業開展訪談調查;抽調稅務人員,通過核查企業支出情況等方式,對黨政機關、事業單位及其公職人員違規向企業收費問題開展稅務倒查。

國有企業紀委要組織切實發揮監督執紀職責,積極會同財稅、審計部門對本單位賬目情況開展全面排查,一方面,著力發現黨政機關、事業單位及其公職人員違規向國有企業收費問題;另一方面,著力發現以繳納、報支或者攤派費用之名,搞利益輸送等嚴重腐敗問題。

各地參照市級模式,負責組織對本轄區內開展層層級級全面復查。

(四)督促整改階段(911日至930日)

各級紀檢監察機關要督促各部門各單位針對自查自糾和重點抽查階段發現的問題,認真制定整改措施并抓好落實,確保問題清查到位、資金清理到位、責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析問題根源,強化源頭治理,健全完善長效機制。各地和市直各單位要將《違規向企業收費問題專項清理整治統計表》(附件3),報聯系的監督檢查室和派駐紀檢監察組匯總后,于2019930日前報市紀委黨風政風監督室。

五、工作要求

一是加強組織領導。整治違規向企業收費問題,是推進全面從嚴治黨、強化黨內政治生活、加強黨內監督的重要措施。全市各級黨組織要把思想和行動統一到上級的決策部署上來,把違規向企業收費問題專項清理整治作為當前的一項重要任務,結合正在開展的正風肅紀看機關專項行動,周密研究部署、認真抓好落實,層層壓實責任、層層傳導壓力,確保清理整治工作取得實效。各級紀檢監察機關要牽頭負責、協助黨委(黨組)抓好工作落實,充分發揮組織協調職能,會同財政、審計等部門認真履行好監督責任,明確工作措施,開展監督檢查,查處違紀問題,推動專項清理整治工作不斷深入開展。

二是形成工作合力。各級紀檢監察機關要做好專項清理整治組織實施工作,加強對專項清理整治各環節的統籌協調,強化對有關紀律規定執行情況的監督檢查。市紀委黨風政風監督室要及時研究明確專項清理整治的有關政策規定和工作要求;相關監督檢查室和派駐紀檢監察組要主動加強與各地各部門的溝通和聯系,加強對自查自糾、重點抽查、整改落實等工作的督促指導和組織協調;信訪部門要設立舉報熱線,廣泛接受各界投訴舉報;各級財政、審計部門要全力配合做好監督檢查和政策研判工作,建立分工明確、運轉順暢、配合有力的專項清理整治工作協調機制。

三是嚴格執紀問責。各地各部門各單位要嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例等相關紀律規定,把紀律和規矩挺在前面,堅持運用好監督執紀四種形態,嚴肅處理違規違紀行為。凡在2019810日前,自查自糾主動將相關資金繳入同級財政賬戶并及時上報的,對直接責任人和相關領導予以從輕、減輕處理或免于處理。2019811日后,凡發現未主動報告并自查自糾違規向企業收費問題的,按照相關紀律規定,對直接責任人從嚴予以問責,同時追究主體責任、監督責任和領導責任,對典型案例予以公開通報曝光。

 

 

附件1. 違規向企業收費問題專項清理整治承諾書

2. 違規向企業收費問題自查自糾登記表

                  3. 違規向企業收費問題專項清理整治統計表
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