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市委辦公室 市政府辦公室印發《關于開展2019年度“正風肅紀看機關”專項行動的實施意見》的通知

作者:jw   編輯:yf   瀏覽數:5744   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-3-7 10:41:19

各縣(市、區)黨委、人民政府,鹽城經濟技術開發區、城南新區,市各有關部門和單位:

現將《關于開展2019年度“正風肅紀看機關”專項行動的實施意見》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

中共鹽城市委辦公室   

鹽城市人民政府辦公室   

201935     


 

關于開展2019年度“正風肅紀看機關”

專項行動的實施意見

 

為鞏固和拓展“正風肅紀鎮村行”專項行動成果,推動正風肅紀向源頭挺進、向機關延伸,力促機關作風“走在前、作表率”,做給基層看,帶著基層干,市委、市政府決定,在全市開展以“四看四爭做”為主要內容的“正風肅紀看機關”專項行動。現提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和省市委全會部署,以營造良好政治生態為主線,以加強紀律作風建設為抓手,努力形成“團結和諧向前看、奮發向上求作為、求真務實促發展、雷厲風行抓落實”的機關之風,為鹽城深入推進“三市”戰略、走好“兩海兩綠”發展路徑提供更加堅實的政治保障。

二、主要目標

通過持續發力、鞏固成果實現“四個提升”:

——思想政治自覺實現新的提升。圍繞解決全面從嚴治黨寬松軟、機關黨建“燈下黑”、教育監督管理缺失等問題,牢固樹立“四個意識”,堅定踐行“兩個維護”,高度自覺落實管黨治黨責任,推動全市上下形成齊心協力抓正風肅紀的生動局面。

——履職能力水平實現新的提升。圍繞解決敷衍塞責、弄虛作假,視野不寬、辦法不多等問題,深入踐行“嚴”和“實”的作風,以良好的精神狀態,一步一個腳印,狠抓工作落實,扎扎實實為鹽城高質量發展添磚加瓦。

——機關服務質效實現新的提升。圍繞解決行政效能低下、營商環境不優等問題,強化爭創一流的意識,激發創新工作的活力,把奮力攀高的壓力傳遞到各級機關、全體同志,不斷為各項工作注入新活力、增添新動能。

——黨員干部形象實現新的提升。圍繞解決法紀意識淡薄、自我約束不夠等問題,筑牢拒腐防變思想防線,時刻按黨紀黨規約束自我、按制度規定行使權力,有效防范各類腐敗行為,干部隊伍整體形象不斷好轉。

三、重點任務

(一)看政治站位,爭做知行合一的表率

1. 認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊扣主題主線,實施“固本培元”“鑄魂補鈣”“強筋壯骨”“凝神聚氣”四大行動,不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實。緊盯機關黨建工作中存在的短板、弱項,在學深悟透上持續發力、在務實戒虛上持續發力、在整改提高上持續發力,把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、守紀律講規矩的思想自覺和實際行動。

2. 將加強黨的政治建設貫通于各項工作。認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》,對于堅持和加強黨的全面領導,堅決做到“兩個維護”。各級黨組織要堅決履行黨的政治建設和重大事項請示報告工作主體責任,將其納入黨委(黨組)工作總體布局,抓緊研究制定本地本部門貫徹落實的具體措施,做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。機關干部在履行職責、開展工作時要提高政治站位,把準政治方向,注重政治效果,考慮政治影響,確保政治和業務融為一體、高度統一。

3. 從嚴從實做好巡視巡察“后半篇文章”。強化政治擔當,抓好中央巡視江蘇、省委巡視鹽城以及市縣巡察反饋意見整改落實。以攻堅克難的精神、抓鐵有痕的力度、扎實有效的舉措抓好問題整改,定期公開后續整改進展情況,杜絕“爛尾工程”“形象工程”。對于巡視中發現的問題,開展拓展和延伸巡察,推動問題切實解決,避免巡視巡察“兩張皮”現象;針對重點行業領域、熱點難點問題開展“點穴式”專項巡察,堅決破除機關存在的“中梗阻”“鬼難纏”現象。

(二)看履職盡責,爭做勤政務實的表率

4.廣泛開展機關作風“四講四比”活動。開展以“工作講大局、在崗講勤勉、辦事講效率、處處講落實,板塊比進位、部門比服務、崗位比奉獻、干部比作風”為主要內容的“四講四比”活動,組織各級機關加強學習教育,激勵引導廣大機關干部愛崗敬業、認真做事,多動腦筋、多謀善斷,突出高起點定位、高標準要求、高效率干事,做到對本領域、本行業底數清、情況明、數據準、政策熟,成為本職工作的行家里手。積極推行“俯身抬頭”工作法,立足全市工作大局,提高站位謀劃發展、推動工作,俯下身子解決問題、服務群眾。

5.積極推進機關服務品牌建設。按照“提速、集成、高效、精準”的要求,加快服務型機關建設。在服務品牌建設、深化過程中,緊扣服務、效能兩大核心,在內容上更加突出“為民務實清廉”,在舉措上更加注重“便民利民惠民”,在方式上體現多元融合、兼容并蓄。圍繞不同類型機關的職能優勢,有針對性地擬定品牌名稱、設計載體、豐富內容、總結成果,突出“一機關一特色、一機關一品牌”,并通過不斷的宣傳發動和對外推介,使品牌建設站得高、搞得活、做得實、叫得響。

6. 深化形式主義官僚主義集中整治。廣泛發動干部群眾查找身邊多見、常見、最為痛恨的形式主義、官僚主義的內容與表現,以這些典型表現為突破口和切入點,一抓到底,以點帶面,用小切口推動大變局。尤其是要聚焦在貫徹落實黨的十九大精神,落實新發展理念,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,以及思想政治、宣傳輿論等工作和領域中發生的形式主義、官僚主義問題,為集中整治工作找到現實落腳點,集中優勢兵力打好“殲滅戰”。改進完善干部考核方式方法,以下級評上級、群眾滿意度作為考核的重要指標,從制度機制上鏟除形式主義、官僚主義者的原動力。

(三)看擔當作為,爭做服務發展的表率

7. 健全完善民生保障和公共服務長效機制。抓好各項惠民政策落實和惠民工程推進,建立完善2019年全市20件為民辦實事項目工作報告、進度通報和考核考評制度。深入開展黨建扶貧“三帶三幫三增”行動,持續深化黨群“牽手致富”工程。完善領導接訪、干部下訪等“七訪”工作機制,積極化解信訪矛盾,對10年以上的求決類信訪件化解90%以上,5年以上的化解50%以上。開展民生領域專項整治,緊盯發生在教育、物業管理、征地拆遷、醫療衛生、住房保障等民生領域的侵害群眾利益行為,堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派行為,堅決制止作風粗暴、欺壓群眾行為。應用大數據技術開發建立“12345在線”平臺政情民意分析系統,加強對群眾反映問題的統計分析,實時篩選、匯總熱點問題,健全群眾訴求辦理量化考核評價體系,出臺《鹽城市“12345在線”平臺群眾訴求辦理工作督查及問責辦法》,群眾訴求解決處理情況納入年度目標任務綜合考核。

8.深化“放管服”改革激發市場主體活力。進一步深化簡政放權,結合實際再取消、調整和下放一批審批事項,按照“同一事項、同一名稱、同一標準、同一編碼”的要求,加快推進行政審批標準化。扎實做好“證照分離”改革試點,推進第一批上百項涉企行政審批事項“照后減證”,鞏固擴大“多證合一”等商事制度改革成果。切實創新監管方式,全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進政府監管信息共享,建立全市統一的市場主體信用信息平臺,實現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。集成優質服務,圍繞“六個高質量發展”40項監測評價指標,按板塊整合服務資源和力量,堅持發展需要什么就服務什么,以高質量服務推動高質量發展,最大程度激發市場主體活力和內生發展動力。

9.加大對民營經濟的聯系幫扶力度。開展“主動服務企業、積極擔當作為”作風提升專項行動。著力優化民營經濟發展環境,依法保護民營企業和企業家的合法權益,放寬民間投資領域,鼓勵民營企業參與我市重大經濟項目建設;著力扶持民營企業做大做強,加大政府采購民營企業產品和服務力度,在政府采購、招投標等領域給予“守信用重合同”企業優先和便利;著力破解民營企業融資難題,嚴格落實各項惠企金融政策,引導銀行根據重大技改、產業升級、結構調整項目目錄完善信貸準入標準;著力構建“親”“清”新型政商關系,明確我市政商交往“正面清單”和“負面清單”,暢通政企溝通渠道,建立機關派駐黨建指導員制度,培植服務企業“好幫手”。

(四)看遵規守紀,爭做清正廉潔的表率

10. 開展“守紀律、講規矩”經常性教育。認真貫徹《關于加強黨員干部和公職人員廉政教育的實施意見(試行)》文件精神,將“守紀律、講規矩”廉政教育抓在日常、常抓不懈。堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一,既對廣大公職人員提出普遍性要求,又對“關鍵少數”提出更高更嚴標準;堅持分類施教,通過召開“510”警示教育大會、民主生活會、組織生活會,用好懺悔錄等,推動分層次、分領域警示教育;堅持抓關鍵時刻,強化干部新提拔時、公務員錄用時、黨員入黨時的黨紀條規教育,系好“第一粒扣子”;堅持抓日常提醒,加強崗位廉政風險排查,針對苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒;堅持重家風重家教,將廉政教育融入家風建設,開展形式多樣的廉政文化建設活動。

11. 強化紀律執行檢查維護制度剛性。打造“縱到底、橫到邊”的黨風廉政建設監督系統,加強對黨風廉政各項制度執行情況的檢查監督,切實做到有令即行、有禁則止。重點對中央八項規定和省委十項規定精神、市委十二項紀律規定、各級干部依法辦事行為規范、司法人員公正司法行為規范、行政執法人員嚴格執法行為規范等執行情況進行全面定期“體檢”,保持正風肅紀高壓態勢,對踩“紅線”、闖“雷區”者,堅決零容忍。各級機關要以完善制度為重點,構建廉政風險防控長效機制,對行之有效的制度嚴格抓好落實,對不適應形勢要求的及時修訂完善,按照紀律作風建設要求、體現機關和干部管理規律、反映行業和領域特點,確保每項制度行得通、有效果、管長久,從源頭上和過程中防范各類違規違紀行為。

12.開展重點領域腐敗問題專項整治。緊盯重大工程、重點領域和關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,嚴肅查處金融、人防、環保、水利、工程建設、征地拆遷等重點行業領域案件,努力遏制扶貧、教育、醫療衛生、農村集體“三資”管理等領域新增案件。加強行政權力的監督制約,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權以及定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。建立健全審計監督機制,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實現周期內審計全覆蓋,強化審計發現問題的整改落實,加大審計公告公示力度,增強審計監督權威性。

四、保障措施

(一)強化組織領導。在市委、市政府的統一領導下,建立由市紀委監委機關牽頭、市直有關部門參加的聯席會議制度,定期研究、穩步推進“正風肅紀看機關”專項行動。市紀委監委機關、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市委市級機關工委、市委巡察辦、市行政審批局作為聯席會議的成員單位,聯席會議辦公室設在市紀委監委黨風政風監督室。各地各部門也要組建專門工作機構,加強對專項行動的組織領導,緊密結合本地、本部門、本系統實際,因地制宜制定具體實施方案,精心設計“自選動作”,有計劃、按步驟組織實施,項目化、載體化統籌推進,務求取得實效。

(二)強化督查指導。充分發揮聯席會議的組織協調、“定向指航”作用,加強對工作的具體指導和監督檢查,認真總結工作經驗,及時反映工作動態,定期督查活動開展情況,適時開展明查暗訪,以抓督查、抓典型來推動機關作風的切實轉變,形成機關作風齊抓共管的整體格局。各級紀檢監察機關要切實發揮監督作用,有效督促和推進各地各部門抓好“四看四爭做”的任務分解和責任落實,幫助其深入查找本地、本部門、本系統體制機制方面存在的缺陷和漏洞,對一些不合規、不合時宜的“慣例”“常規”,該取消的堅決取消,該改進的堅決改進。

(三)強化考核問責。采取單位自評、社會評議、機關互評(包括上下級之間)、聯席會議評議及第三方評價等多種方式,對各地各部門組織實施專項行動情況、轉變作風改善發展環境滿意度情況進行綜合評議,評議結果納入績效考核體系,作為各地各部門2019年度目標任務綜合考核的重要依據和內容。強化考核結果運用,對認真重視、真抓實干、成效顯著的正面典型,給予表揚和鼓勵;對敷衍了事、推進不力、效果不彰的反面典型,進行批評、通報和處理。
 

各地各部門對照本實施意見制定的具體實施方案以及最終總結報告,請分別于2019331日、1231日前報送聯席會議辦公室,各紀檢監察派駐機構協助做好各部門的材料歸集報送工作。各地各部門要明確專人負責本地本部門專項行動的信息報送和溝通聯系等工作。

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